Cuando comienza un nuevo año, es pertinente
volver la mirada hacia el estado de desarrollo educativo del departamento y de
cada uno de sus municipios. En el primer semestre del año, mandatarios, diputados
y concejales del cuatrienio 2016-2019, tomarán decisiones sobre las inversiones
que se harán en este período de tiempo. Entonces, se determinarán gastos o
inversiones posibles en educación.
¿Por
qué es pertinente y necesario invertir más en educación? Sobre este
interrogante se han realizado bastantes reflexiones y estudios y es bueno
recordar sus resultados.
El
educador norteamericano Derek Bok reduce a cinco los motivos científicos para
invertir en educación y la Unicef (2015)
divulgó en el año que acaba de terminar, un informe titulado “El
argumento a favor de la inversión en la educación y la equidad”, que puede
servir de guía y fundamento para decir algunas cosas sobre la necesidad de
invertir en la educación de las personas.
Bok
comienza diciendo que la educación tiene “efecto directo sobre la vida de las
personas y sobre la sociedad en su conjunto”. Lo cual es cierto pero no siempre
se tiene en cuenta cuando de decidir
inversiones se trata. Porque los mandatarios y los políticos en general,
enfocan los proyectos de inversión hacia
la infraestructura, las construcciones y la dotación ,porque permiten resultados
tangibles que generan opiniones favorables para los mandatarios que,
generalmente se traducen en votos.
El
gasto en educación en Colombia ha crecido paulatinamente en el curso del presente
siglo. Según cálculos, para el año 2015, equivale a un 5 por ciento
como porcentaje del Producto Interno Bruto y, el gobierno nacional ha pregonado
que , por primera vez, el presupuesto para educación, de 32.6 billones de
pesos, supera el gasto destinado a las Fuerzas Armadas, lo cual es positivo.
EL PRESUPUESTO PARA EDUCACIÓN EN EL TOLIMA.
En el
Tolima, el presupuesto para el gasto o inversión en educación, incluyendo
Ibagué, ha crecido en un 17.1 por ciento en pesos corrientes, en el quinquenio
2011-2015. Llegó en el 2015 a la cifra de 642 mil 282 millones de pesos, de los
cuales el 30.4 por ciento corresponden a
Ibagué.
El
problema es que ese crecimiento, en gran parte es inercial, para cubrir la
inflación y los costos crecientes de los salarios y prestaciones del personal
docente y administrativo en los establecimientos educativos oficiales.
Se
espera que las trasferencias que hace la nación para el gasto educativo, crezca
aún más ante el compromiso de atender el programa de Jornada Única que implica
inversiones altas en infraestructura escolar (31 mil nuevas aulas en los cuatro
años, en todo el país).
Pero
hay datos conocidos tangencialmente que deben causar mucha preocupación a los
nuevos mandatarios del Tolima. Las inversiones en el Programa de Alimentación
Escolar serán inferiores en el año 2016, con relación al año 2015. Así, por
ejemplo, Ibagué dispuso de un presupuesto de 7 mil 300 millones para
alimentación escolar en el 2015, cifra que provisionalmente se reduce a un poco
más de la mitad (54.8 por ciento) en el 2016, al pasar a ser de 3 mil 300
millones de pesos, incluyendo, en ambos casos , aportes de recursos propios del
municipio.
Resulta
poco explicable que se disminuyan los recursos financieros para Alimentación
Escolar, uno de los componentes de la implementación de la jornada única. Habrá que dar una mirada a otras situaciones
financieras que emergen del énfasis que se da a las inversiones en infraestructura
escolar y a la poca disponibilidad de recursos financieros para calidad educativa.
INVERTIR EN EDUCACIÓN ES RENTABLE.
Para
las personas y para las entidades territoriales es rentable invertir en
educación. Y aun más rentable si se hace para intervenir sobre factores de
calidad educativa, si la inversión se enfoca en las mujeres, si se hace
prioritariamente en primera infancia y educación primaria.
“Muchos
estudios han demostrado que la educación tiene efectos positivos en los ingresos individuales y en el
crecimiento económico”, dice la INICEF(2015). Los salarios e ingresos
personales se pueden incrementar en un
10 porciento por cada año adicional de
estudios. En cuanto a un país o región, el incremento del Producto Interno
Bruto puede llegar a ser del 18 por ciento por cada grado de escolaridad
promedio que se logre en la población, según lo dice el informe de “Educación
para Todos”, de la Unesco. En consecuencia más grados promedio de escolaridad,
produce como efecto reducción de la pobreza y crecimiento económico.
Es
necesario y conveniente invertir en educación para las mujeres. Porque de esta manera se puede lograr mayor
nutrición y salubridad en los infantes; disminución del VIH y el SIDA, entre otros beneficios.
En la
mente debe quedar claro, entonces, que hay que invertir en educación. En
Colombia ni el Tolima todavía no hemos llegado a una alta demanda de educación
que surja de los habitantes en general. Está el caso de la encuesta de
percepción que Ibagué Cómo Vamos divulgó hace unos días. Según la encuesta,
ante la pregunta sobre los temas que
deberían ser prioritarios en la nueva administración que comanda Guillermo
Alfonso Jaramillo, en primer lugar se hace una mayor demanda en salud, por
parte del 62 por ciento de los encuestados; en segundo lugar, se demanda
empleo, por parte del 53 por ciento y la educaci. Al respecto Theodore Shultz
A"personazs"otivos cientificos e su interr ciento de los
encuesntados.e del 62 por ciento de los eón es planteada como prioritaria en un
tercer lugar, por parte del 43 por ciento de los encuestados. Es posible que
los mandatarios y políticos nuestros enfoquen su interés hacia la educación ,
cuando estas encuestas ubiquen en primer lugar la educación.
CINCO
MOTIVOS PARA INVERTIR EN EDUCACIÓN.
Volviendo
a Derek Bok, en cuanto a cinco motivos científicos para invertir en educación,
el primero de estos es porque “La educación mejora el nivel de vida de las
persona”. Al respecto el premio novel de Economía Theodore Shultz sostiene que
la educación debe ser considerada como una inversión y no como un gasto. Que
invertir en educación reporta rentabilidad directa para las personas, tal como
ya se ha dicho.
“La
educación mejora el nivel de bienestar de la sociedad “El fracaso escolar y el
abandono escolar (deserción), son escollo por su impacto en las familias…a
menor formación menor salario y menor consumo” (Bok).
“La
educación es imprescindible en la sociedad del aprendizaje”, es el tercer
motivo y le siguen, en su orden, “invertir en educación es rentable…La
educación mejora aspectos no económicos en la vida de las personas” y entre estos últimos
beneficios está el disfrute en el trabajo, mayor satisfacción en él; mejora la
toma decisiones.
luiseduardochamorro10@gmail.com