24 MIL 714 ESTUDIANTES QUE REPRUEBAN O
DESERTAN ANUALMENTE.
Por Luis Eduardo Chamorro Rodríguez
Un escenario ideal en el
sistema escolar ocurre cuando todos los infantes y adolescentes en edad escolar
(5ª 10 años) se matriculan para cursar
estudios formales en los establecimientos educativos, cuando los que se matriculan permanecen en las
aulas y avanzan de un grado y nivel educativo al inmediatamente superior, cuando la formación que reciben satisfacen
condiciones de calidad y , en consecuencia, los aprendizajes son pertinentes,
útiles para la formación humana de los estudiantes.
Todo ello está
configurado en la satisfacción de los cuatro núcleos del derecho fundamental a
la educación: derecho a la disponibilidad del servicio educativo, el derecho al
acceso, a la calidad educativa y a la permanencia en el sistema escolar.
Ocurre que las
responsabilidades y competencias de la oferta educativa en Colombia están
dispersas entre las entidades
territoriales e instituciones escolares
privadas, lo cual hace poco visible el cumplimiento de las obligaciones que a
cada entidad le corresponde en cuanto a la garantía del derecho a la educación,
principalmente en los niveles de educación preescolar, básica y media. A ello se suma que el sistema escolar
funciona en torno a un modelo de gestión inapropiado, donde imperan prácticas
tradicionales y pocas transformaciones.
LA
INEFICIENCIA ESCOLAR.
Entre las múltiples situaciones problemáticas
que afectan al sistema escolar colombiano está su baja eficiencia interna,
porque no retiene en las aulas a quienes se matriculan. Ello se evalúa a través
de indicadores del derecho a la permanencia, entre ellos la aprobación anual de
estudios, la reprobación o “pérdida” del año escolar; la retención y la
deserción.
El Estado Colombiano ha
puesto en marcha un buen menú de programas y proyectos dirigidos a estimular y
garantizar el acceso a la matrícula y la permanencia o retención de los estudiantes
en las aulas, sin embargo, los datos estadísticos nos dicen que nuestro sistema
escolar es aún ineficiente porque no logra retener a los estudiantes que entran al sistema
escolar.
¿Por qué pocos ciudadanos
se conmueven ante el hecho de que 24 mil 714 estudiantes matriculados o
reprueban o desertan de las instituciones escolares? Sobre una matrícula que
sigue decreciendo y que llegaba a la cifra de 282 mil 456 estudiantes en el año
2007 en los 47 municipios del Tolima (datos del 2016 en Ibagué).
LA
REPROBACIÓN ESCOLAR.
La reprobación escolar es
un indicador de la calidad de los aprendizajes que logra un estudiante en cada
una de las áreas y asignaturas del plan de estudios, hace parte de uno de los
componentes del índice sintético de calidad educativa
. Un estudiante reprueba el año escolar cuando en las
evaluaciones que hacen los docentes sobre los aprendizajes logrados, no satisfacen la calificación que cada
institución escolar haya establecido para el efecto. Es un estudiante que
“pierde el año”, se dice popularmente.
Y le quedan dos opciones,
o repite el mismo grado en el año escolar siguiente, se traslada a otro plantel
o abandona los estudios, esto último conocido como deserción escolar.
Tanto la reprobación como
la deserción tienden a disminuir año a año. Sin embargo lo ideal fuere que
estos dos fenómenos educativos no existieran. Para lograrlo existen muchas
estrategias factibles de poner en práctica.
En Colombia se realizan
dos tipos de evaluación de los aprendizajes de los estudiantes: la evaluación
interna que realiza cada docente sobre el desempeño académico y la evaluación externa
que realiza el Icfes a través de las pruebas Saber.
Según documentos del Ministerio de Educación,
la evaluación interna, que es la que se tiene en cuenta para la promoción de un
grado a otro y de la cual hay estadísticas disponibles, debe ser una evaluación
formativa “que sobrepasa el concepto de medición asimilado con frecuencia a la
calificación”, en consecuencia debiera ser más flexible , en la cual el
estudiante debe participar ( autoevaluación y coevaluación) no debiera apuntar
a “rajar” a los estudiantes y llevarlos a la reprobación que ojalá debiera
extinguirse o por lo menos no debiera ser tan alta.
LA
REPROBACIÓN ESCOLAR EN IBAGUÉ
Y
EN LOS MUNICIPIOS NO CERTIFICADOS.
Generalmente, Ibagué
aporta el 40 por ciento del total de estudiantes reprobados en el Tolima, pero
las tasas de reprobación en la capital son similares con las de los 46
municipios restantes. En el año 2016 en Ibagué la reprobación escolar llegó a
la cifra de 6 mil 670 y en los 46 municipios
no certificados los reprobados fueron 9 mil 933 , cifras del año 2017,
equivalentes a tasas de reprobación de
7.69 y 6.0 por ciento, respectivamente (año 2016 para Ibagué y 2017, para los
municipios no certificados).
Entonces se trata de una
situación problemáticas que depende en gran parte de decisiones que se toman en las instituciones
escolares, de común acuerdo con directivos y docentes. Porque pocas veces las
secretarías de educación intervienen en estos asuntos.
Herveo es el municipio
con la mayor tasa de reprobación y deserción escolar en el Tolima. Espinal
ocupa el segundo lugar en cuanto a mayor tasa de reprobación no así en cuanto a
la deserción.
LA
DESERCIÓN ESCOLAR.
Desde el año 2010, fecha
en la cual entró en vigencia el nuevo sistema de evaluación y promoción en la
educación básica y media (Decreto 1290 de 2009), la reprobación es más alta que
la deserción. Pero ambos fenómenos e indicadores para su medición, manifiestan
lo que varios autores denominan como fracaso escolar.
La Inicef, en un
documento sobre “Propuestas para el fracaso escolar. Todos pueden aprender”
(2007), se centra en los efectos que tienen la repitencia y la deserción
(efectos de la reprobación, principalmente). Dice, entre otras cosas, que la repitencia y
la deserción afectan principalmente a los padres de familia; administrativa y
financieramente, constituyen un
desperdicio de recursos y
contribuye a la ineficiencia del sistema
escolar.
Pues bien, vale la pena
poner los ojos sobre las cifras de deserción escolar en el Tolima, así se trate
de un fenómeno que tiende a disminuir. Que
8 mil 100 estudiantes abandonen los establecimientos educativos en el transcurso
de un año escolar, sigue siendo grave. Porque además pone en duda el grado de
satisfacción que genera en los estudiantes, la calidad de los aprendizajes y la
asequibilidad y adaptabilidad que el
Estado garantiza para que los
estudiantes no abandonen las aulas.
¿Por qué los estudiantes
abandonan los establecimientos escolares? ¿ No les satisface lo que se les
enseña y como se les enseña? En torno a estos interrogantes habrían muchas
cosas por decir.
luiseduardochamorro10@gmail.com
REPROBACIÓN Y DESERCIÓN
ESCOLAR, AÑO 2017.
|
Indicadores
|
Año 2015
|
Año 2017
|
Herveo
|
Espinal
|
||
|
Tolima
Mpios no certificados
|
Ibagué
|
Tolima
Mpios no certificados
|
Ibagué
2016
|
2017
|
2017
|
|
|
Matrícula
|
174.115
|
119.990
|
165.178
|
117.278
|
1.486
|
14.358
|
|
Reprobación
|
11.012
|
8.602
|
9.933
|
6.670
|
177
|
1483
|
|
Tasa de reprobación
|
6.3%
|
7.17%
|
6.0%
|
5.69%
|
11.91%
|
10.33%
|
|
Deserción
|
6.660
|
3.950
|
4.986
|
3.124
|
95
|
320
|
|
Tasa de deserción
|
3.8%
|
3.29%
|
3.0%
|
2.66%
|
6.39%
|
2.23
|
Fuente: Elaborada con
base en datos de boletines de las Secretarías de Educación.