LAS
TRANSFERENCIAS DE LA NACIÓN
PARA EL GASTO
EDUCATIVO EN MUNICIPIOS DEL TOLIMA
Por: Luis Eduardo Chamorro Rodríguez
La gobernación del Tolima se ve forzada a hacer una disminución
o reducción del presupuesto para el gasto educativo, aprobado por la Asamblea
Departamental a fines del año pasado y correspondiente al presente año 2012. Las
transferencias nacionales que se habían
calculado entonces ya no serán del monto esperado, debido a la disminución
paulatina de la matrícula oficial en los 46 municipios no certificados (excluye
a Ibagué).
La gobernación
va a tener en el 2012 , por lo
menos 38 mil 823 millones de pesos menos
que el año pasado, aunque ya hubo el primer ajuste de esta cifra, tal
como ya lo estableció el CONPES 149 del 27 de enero pasado. El Tolima recibirá
10 mil 47 millones de pesos adicionales
de las doce doceavas parte por
población atendida y por asignación mayor
correspondiente al año 2011.
La disminución del total de estudiantes
matriculados en los establecimientos
educativos oficiales, sigue prolongándose, a pesar de la gratuidad educativa
establecida por el gobierno nacional para toda la educación básica y
media.
De los datos del boletín estadístico más reciente de la
Secretaria Departamental de Educación, (27 de marzo/12), se deducen varios
hechos. Uno es que la matrícula en instituciones educativas oficiales en los
municipios no certificados, fue inferior en 13 mil 953 estudiantes al comparar
la del año 2011 con relación a la de año 2010 (6.7% de decrecimiento). Otra deducción es que no coinciden los datos
de la Secretaría de Educación con los
del MEN, ni el DANE.
La matricula sigue en caída en este año 2012, si nos
atenemos a los datos de seguimiento a la matricula que reporta el Ministerio de
Educación Nacional en marzo 30 pasado. En los 46 municipios la matrícula
oficial apenas había llegado hace un mes, a 172 mil 89 estudiantes en la
educación básica, desde el grado obligatorio de preescolar hasta el grado once
de bachillerato. Esa cifra equivale a un 77.5% de la matricula esperada para el
Tolima. Así, ya iríamos en 20 mil 209 estudiantes menos con relación a los del
2011, en fecha en que ya se han cerrado
las matrículas.
Esto de la disminución de la población estudiantil, se ha convertido en un fenómeno nacional y
afecta la cantidad de recursos
financieros disponibles para atender la demanda educativa. Esos recursos los
transfiere la nación a razón de un valor que es distinto cada año, por cada
estudiantes matriculado y por cada ausentista
. Para el presente año 2012, el CONPES 146 de enero pasado dice que la nación
girará al departamento del Tolima
entre un millón 159 mil pesos por cada estudiante matriculado en
escuelas primarias urbanas hasta un
millón 751 mil pesos por cada estudiante matriculado en Educación Media, en la zona rural.
Entonces, si la matrícula disminuye, el departamento
recibirá menos recursos para el gasto educativo, para el pago de los docentes y para los gastos
en calidad educativa que se gira a cada
municipio. Esa es una de las razones de la disminución de recursos financieros
nacionales para la educación este año y lo seguirá siendo para el siguiente si
no se hace algo para intervenir sobre esa tendencia.
¿QUÉ HACER?
Lo primero es que la gratuidad educativa debe ser
plena, como hasta ahora. Pero, simultáneamente, se deben aplicar normas del Código
de la Infancia y la Adolescencia vigente en cuanto a por lo menos 7 situaciones: 1.-Directivos y
docentes deben facilitar y no entorpecer u obstaculizar el acceso de infantes y
adolescentes a las aulas. 2.-Los padres de familia que no envíen a sus hijos a
la escuela deben ser sancionados o conminados a que cumplan la obligación de asegurar
el acceso a la educación de sus hijos. 3.-Los directivos y docentes deben
ofrecer una educación pertinente y de calidad comenzando por enseñar lo que a
los estudiantes les interesa aprender.4.-Erradicar el maltrato, la intimidación
y actos de violencia escolar 5.-Que los rectores de las instituciones
educativas hagan reportes oportunos de la matrícula. 6.-El Servicio Social del
estudiantado que obligativamente deben prestar los estudiantes del grado once
como uno de los requisitos de grado, debe enfocarse a la alfabetización y a la
búsqueda de infantes y adolescentes en edad escolar que no estén estudiando.
Buscar casa por casa a los potenciales estudiantes.
En el Tolima, el año pasado eran un poco más de 27 mil
los infantes y adolescentes en edad escolar, entre 5 y 16 años por fuera del sistema
escolar. 7.-Incrementar estrategias como las de ofertas de alimentación
y transporte escolar para mejorar el acceso y la permanencia de los
estudiantes en las aulas. Hay muchas más, desde luego luiseduardochamorro10@gmail.com
Transferencias de la nación para el gasto educativo
(SGP),
en el Tolima, municipios no certificados, en millones
de pesos y matrícula oficial , años 2010-2012.
|
Entidades Territoriales
|
Año 2010
|
Año 2011
|
Año 2012
(parcial)
|
Variación 2012/2011
|
|
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Transferencias Rec. Nación(SGP)
|
305.090
|
$321.113
|
$282.290
|
-38.823
|
-12.1%
|
|
Matrícula Oficial
Mpios No certificados
|
206.251
|
192.298
|
172.089
|
-20.209
|
-10.5%
|
Fuente. Planeación Nacional. Conpes 114 de nov 2011 y
Conpes 146 de enero 2012 en cuanto a transferencias. MEN y Secretaría Departamental de Educación
del Tolima, en cuanto a matrícula.